Ο Δήμος Φιλοθέης–Ψυχικού καταγράφεται στο ανώτερο τεταρτημόριο συνολικά, με πολύ καλή εικόνα σε οικονομική λειτουργία, πολιτισμό και απορρίμματα.
Τι ακριβώς δείχνουν όμως οι δείκτες, πώς διαβάζονται και ποιες επιφυλάξεις πρέπει να υπάρχουν.
Της Όλγας Μενεμενόγλου
Η ανάρτηση των στοιχείων και των δεικτών επιδόσεων των Δήμων για το έτος 2024 ανοίγει μια νέα συζήτηση για την Τοπική Αυτοδιοίκηση. Για πρώτη φορά συγκεντρώνονται, παρουσιάζονται και αποτυπώνονται σε ενιαία πλατφόρμα στοιχεία που αφορούν τη λειτουργία των Δήμων σε πολλούς τομείς, όπως τα οικονομικά, η κοινωνική προστασία, η προσχολική αγωγή, ο πολιτισμός, η διαχείριση απορριμμάτων, η πολιτική προστασία, τα αδέσποτα ζώα και ο ψηφιακός μετασχηματισμός. Πρόκειται, θεωρητικά τουλάχιστον, για ένα χρήσιμο εργαλείο, γιατί επιτρέπει μια πρώτη συγκριτική εικόνα: όχι μόνο για το πού βρίσκεται κάθε Δήμος συνολικά, αλλά και για το πού εμφανίζει ισχυρά ή αδύναμα σημεία.
Χρειάζεται όμως από την αρχή μια πολύ καθαρή διευκρίνιση. Οι δείκτες αυτοί δεν είναι ένας απλός βαθμός, ούτε μια σχολική «βαθμολογία» που λέει εύκολα ποιος Δήμος είναι καλός και ποιος κακός. Είναι ένα σύνθετο σύστημα αποτύπωσης, το οποίο βασίζεται σε πολλά επιμέρους στοιχεία και σε στάθμιση διαφορετικών τομέων. Με απλά λόγια, η τελική εικόνα δεν βγαίνει από ένα μόνο νούμερο, αλλά από τον συνδυασμό πολλών επιδόσεων. Αυτό σημαίνει ότι χρειάζεται προσοχή στην ανάγνωση και ακόμη μεγαλύτερη προσοχή στα συμπεράσματα.
Το δεύτερο που πρέπει να υπογραμμιστεί είναι ίσως ακόμη πιο σημαντικό. Τα στοιχεία αυτά δεν «πέφτουν από τον ουρανό». Σε μεγάλο βαθμό προέρχονται από τις ίδιες τις υπηρεσίες των Δήμων, από στοιχεία που δόθηκαν, καταχωρίστηκαν ή αντλήθηκαν από διοικητικές βάσεις. Άρα η ποιότητα του τελικού αποτελέσματος εξαρτάται και από την πληρότητα, την ορθότητα και την ετοιμότητα των υπηρεσιών να αποτυπώσουν την πραγματική κατάσταση. Το ίδιο το Υπουργείο Εσωτερικών έχει ήδη αναγνωρίσει ότι, κατά το πρώτο έτος εφαρμογής, αναδείχθηκαν δυσκολίες σε αρκετούς τομείς, όπως η αποτύπωση της ακίνητης περιουσίας, η φορολογική βάση, οι κοινόχρηστες υποδομές, η ενεργειακή κατανάλωση και οι αθλητικές εγκαταστάσεις. Επομένως, τα αναρτηθέντα στοιχεία πρέπει να διαβαστούν ως μια πρώτη χαρτογράφηση και όχι ως τελική, αμετάκλητη ετυμηγορία.
Αυτό το τονίζουμε ακόμη περισσότερο, γιατί και για εμάς, ως τοπική εφημερίδα, αυτή είναι η πρώτη φορά που διαβάζουμε και επιχειρούμε να ερμηνεύσουμε ένα τέτοιο εργαλείο. Δεν πρόκειται για κάτι οικείο ή αυτονόητο, ούτε για μια απλή ανάρτηση αριθμών που διαβάζεται μονοκόμματα. Αντιθέτως, είναι ένα νέο σύστημα δεικτών, με τεταρτημόρια, στάθμιση, επιμέρους κατηγορίες και ειδικές παραδοχές. Γι’ αυτό και οφείλουμε να πούμε με απόλυτη ειλικρίνεια ότι η ανάγνωσή μας είναι μια πρώτη προσπάθεια κατανόησης. Είναι πιθανό σε ορισμένα σημεία να απαιτείται περαιτέρω αποσαφήνιση ή ακόμη και να υπάρχει περιθώριο λάθους στην ερμηνεία. Το σωστό, λοιπόν, δεν είναι να παρουσιαστούν οι δείκτες με στόμφο και βεβαιότητα, αλλά με σοβαρότητα, επιφύλαξη και διάθεση να εξηγηθούν στους δημότες.
Τι δείχνουν λοιπόν, σε πρώτη ανάγνωση, για τον Δήμο Φιλοθέης–Ψυχικού; Σύμφωνα με τα στοιχεία που έχουν αναρτηθεί για το 2024, ο Δήμος εμφανίζει συνολική επίδοση 0,50 και κατατάσσεται στο Q1*, δηλαδή στο ανώτερο τεταρτημόριο. Για να το πούμε όσο πιο απλά γίνεται: αυτό σημαίνει ότι, στη συνολική εικόνα, ο Δήμος Φιλοθέης–Ψυχικού ανήκει στο ανώτερο 25% των Δήμων που συμμετέχουν στη συγκεκριμένη αποτύπωση. Πρόκειται σαφώς για θετική κατάταξη, η οποία δείχνει ότι συνολικά ο Δήμος εμφανίζει καλή εικόνα σε σχέση με το ευρύτερο σύνολο.
Αν δει κανείς πιο αναλυτικά τα επιμέρους πεδία, η πιο ισχυρή επίδοση εντοπίζεται στην οικονομική λειτουργία. Εκεί ο Δήμος καταγράφει δείκτη 0,77 και βρίσκεται επίσης στο Q1. Αυτό είναι ένα στοιχείο που μπορεί να διαβαστεί ως ένδειξη καλής οικονομικής οργάνωσης ή αποτελεσματικότητας σε σχέση με το σύστημα μέτρησης που χρησιμοποιείται. Πολύ καλή είναι επίσης η εικόνα στις πολιτιστικές υποδομές και υπηρεσίες, όπου ο Δήμος βρίσκεται και πάλι στο Q1, όπως και στο πεδίο περιβάλλον και απορρίμματα. Με απλά λόγια, σε τρεις βασικούς τομείς ο Δήμος Φιλοθέης–Ψυχικού καταγράφεται στην ανώτερη κατηγορία επιδόσεων.
Υπάρχουν στη συνέχεια τομείς όπου η εικόνα είναι καλή, αλλά όχι κορυφαία. Η βιώσιμη κινητικότητα, ο ψηφιακός μετασχηματισμός, η κοινωνική προστασία, η πολιτική προστασία και η διαχείριση αδέσποτων ζώων συντροφιάς κατατάσσονται στο Q2. Αυτό σημαίνει ότι ο Δήμος βρίσκεται πάνω από ένα μεγάλο μέρος των υπόλοιπων Δήμων, αλλά όχι στην ομάδα με τις καλύτερες επιδόσεις. Δεν πρόκειται δηλαδή για αρνητική εικόνα, αλλά για μια ενδιάμεση κατάσταση: ούτε αδυναμία, ούτε κορυφή.
Το πιο αδύναμο σημείο, με βάση αυτή τη δημοσιευμένη αποτύπωση, είναι ο τομέας της προσχολικής αγωγής και των ΚΔΑΠ, όπου ο Δήμος κατατάσσεται στο Q3. Αυτό σημαίνει ότι στους συγκεκριμένους τομείς βρίσκεται χαμηλότερα από άλλους Δήμους, τουλάχιστον με βάση τα κριτήρια και τα στοιχεία που έχουν ληφθεί υπόψη στο σύστημα. Και εδώ όμως χρειάζεται ψυχραιμία. Το Q3 δεν σημαίνει αυτομάτως ότι δεν υπάρχει έργο ή ότι οι υπηρεσίες δεν λειτουργούν. Σημαίνει ότι, με βάση τις συγκεκριμένες μετρήσεις και τις συγκεκριμένες δηλώσεις στοιχείων, η σχετική επίδοση δεν είναι τόσο υψηλή όσο σε άλλους τομείς. Άρα αυτό είναι ένα σημείο που αξίζει να εξεταστεί πιο προσεκτικά, να ερμηνευθεί σωστά και, ενδεχομένως, να αναζητηθούν διευκρινίσεις από τη δημοτική αρχή και τις αρμόδιες υπηρεσίες.
Εξίσου σημαντικό είναι να δούμε τα αποτελέσματα αυτά μέσα στο ιδιαίτερο προφίλ του ίδιου του Δήμου. Δεν είναι ένας Δήμος με μεγάλη εμπορική αγορά, με εκτεταμένη επιχειρηματική δραστηριότητα ή με πυκνό δίκτυο καταστημάτων όπως άλλες περιοχές. Αυτό σημαίνει ότι η οικονομική του βάση είναι διαφορετική και ότι σε μεγάλο βαθμό τα έσοδα προκύπτουν από τους ίδιους τους κατοίκους και από τη φυσιογνωμία μιας κατεξοχήν οικιστικής περιοχής. Από την άλλη πλευρά, υπάρχουν σημεία, όπως η περιοχή του Φάρου με τη συγκέντρωση εστίασης, που επιβαρύνουν συγκεκριμένους δείκτες, για παράδειγμα στην παραγωγή απορριμμάτων και στις ανάγκες καθαριότητας. Άρα οι αριθμοί δεν πρέπει να διαβάζονται ξερά και αποκομμένα από την πραγματικότητα που ζει καθημερινά η πόλη.
Αυτό είναι ίσως και το μεγαλύτερο δίδαγμα από την πρώτη επαφή με τους δείκτες ΟΤΑ. Οι αριθμοί είναι χρήσιμοι, αλλά δεν μιλούν μόνοι τους. Χρειάζονται πλαίσιο, σύγκριση, εξήγηση και προσοχή. Μπορούν να βοηθήσουν να ανοίξει μια συζήτηση για το πού τα πηγαίνει καλά ένας Δήμος και πού χρειάζεται βελτίωση.
Γι’ αυτό και η δική μας προσέγγιση είναι ξεκάθαρη: παρουσιάζουμε τα πρώτα αυτά στοιχεία ως ένα χρήσιμο εργαλείο και ταυτόχρονα ως μια πρώτη, επιφυλακτική ανάγνωση. Δεν διεκδικούμε το αλάθητο στην ερμηνεία ενός τόσο νέου και σύνθετου συστήματος. Αντιθέτως, θεωρούμε ότι αυτή η πρώτη δημοσίευση πρέπει να αποτελέσει αφετηρία για περισσότερη πληροφόρηση, περισσότερη διαφάνεια και καλύτερη κατανόηση του πώς λειτουργεί στην πράξη ο Δήμος μας.
*Οι Δήμοι κατατάσσονται σε τέσσερις κατηγορίες (τεταρτημόρια):
- Q1: Οι καλύτερες επιδόσεις (κορυφαίο 25%)
- Q2: Πάνω από τον μέσο όρο
- Q3: Κάτω από τον μέσο όρο
- Q4: Οι χαμηλότερες επιδόσεις
H αναδημοσίευση του παραπάνω άρθρου ή μέρους του επιτρέπεται μόνο αν αναφέρεται ως πηγή το top-nea.gr με ενεργό σύνδεσμο στην εν λόγω καταχώρηση.
